上拍协积极参与上海市公共资源“一网交易”改革取得阶段性成果

善作善成，久久为功

——公拍网在市公共资源交易分平台试评价中名列前茅




今年4月至10月，上海市公共资源拍卖中心（公拍网）在市公共资源交易中心（总平台）的11家分平台试评价百分制考核排名、总排名保持前三。

积极参与市公共资源“一网交易”改革

上海市公共资源“一网交易”改革，对于加速数字化转型具有重要意义，为发展数字经济、提升数字治理水平起到“推进器”作用。

2020年6月16日，上海市发展和改革委员会在上海联合产权交易所召开“上海市公共资源交易平台升级改造方案启动会”。上海市拍卖行业协会认真贯彻落实会议精神，全力支持“一网交易”改革，积极投入市公共资源交易平台的升级改造项目。按照《改造方案》要求，结合拍卖行业实际情况，切实做好各项工作。主要做法是“三个抓好与落实”。

一、抓好文件学习，落实工作任务。上海市拍卖行业协会会长办公会传达市委、市政府常务会议专题研究市公共资源交易“一网三平台”升级改造方案的会议精神，传达龚正市长的“下好健全本市要素市场市场化交易平台的先手棋”的指示，陈寅常务副市长的同步升级改造总平台和分平台，分平台改造要服务于总平台建设需要，实现公共资源“一网交易”目标要求，并组织学习《上海市公共资源交易平台“一网三平台”建设实施方案》，明确“一网三平台”建设目标，全力配合市公共资源交易平台升级改造项目的实施。 接着，上海市拍卖行业协会拍卖研究中心、上海公共资源交易（拍卖）研究中心（“两个研究中心”）学习讨论《上海市公共资源交易管理办法》征求意见稿，汇集业内外专家的观点想法，形成反馈意见，并着手修改和完善上海市公共资源拍卖中心的运行管理制度。

二、抓好队伍建设，落实项目要求。在管理层面，上海市公共资源拍卖中心搭建专业的工作班子，负责人由上海市公共资源拍卖中心主任担任，专班成员由管理、财务、法务和技术等专业人员组成。在执行层面，确定“强化管理，协调沟通，技术支撑”的工作原则，落实“规范标准归集、硬件设备检查，数据接口开发”三大任务，明确“内容保证、质量保证、时间保证”的工作要求。为了确保内外信息沟通通畅、管理层与执行层指令通畅，制定和执行“一事一议，一周一查，一月一报”的工作机制，切实做到“项目要求明确，项目进程掌握，项目成果分享”，确保每一节点的工作“有条理、有路径、有呈现”。

三、抓好进程细节，落实数据对接。一是汇集上海市公共资源拍卖中心规范性文件，包括“法律法规”“行业规范”“其他”等板块的内容。二是补充公拍网的服务规范，包括《公拍网资产频道操作手册》《公拍网竞买人参拍流程》《公拍网拍卖标的字段》《公拍网数据字典》等文件。三是按照总平台的建设要求以及webService技术规范，结合公拍网平台发布信息的规则，协商约定格式，将拍卖标的信息（在发布时、在标的成交或流拍时）推送到市公共资源交易总平台。

全力投入市公共资源交易“一网三平台”建设

一年多来，本市公共资源“一网交易”改革取得了可喜的成果。总结公共资源交易平台深度融合专项工作经验，总体说来，实施“一网三平台”升级改造项目，对上海市公共资源交易平台拍卖分平台（拍卖分中心）的制度建设、运行管理和技术保障起到积极促进作用。归纳为“三个借力与带动”。

第一、借力“新政新规”，带动拍卖分平台快速融入总平台。早在2011年，上海市商务委员会批准同意成立上海市公共资源拍卖中心，制定地方法规《上海市公共资源拍卖管理办法》，构建本市公共资源拍卖监督管理体系，采用“统一进场交易、统一网络平台、统一发布公告、统一接受监管”的模式组织公共资源拍卖，开了全国之先河。两年前，本市公共资源“一网交易”改革启动，按照“应进必进”原则、《交易目录》规定，上海市公共资源拍卖中心纳入了市公共资源交易“总盘子”，成为市公共资源交易中心这一“大家庭”的成员，承担起专业拍卖、规范服务的重任。实践证明，“一网交易”改革，使得公共资源拍卖的基座更加厚实，拍卖企业的舞台空间更加广阔，拍卖行业自律建设、细分市场建设的抓手更加有效。

第二、借力“技术顾问”，带动拍卖分平台数据管理上台阶。“一网三平台”改造升级项目顺利推进，得益于市公共资源交易中心的精心指导，得益于广联达信息公司的技术支持。在数据接口开发中，“广联达”技术人员耐心解读技术规范，成为了拍卖分平台数据接口的“技术顾问”。在接口调试中，合力将拍卖公告数据、拍卖成交数据的定位与“国家表”相融合，发现问题，及时修正，促进了数据覆盖率、准确率不断提高。与此同时，交易中心（信息部）的专家全方位指导，在拍卖分平台的数据分类与归集、数据核对与报送等方面，下了很大功夫，实现了“技术推送”与“人工报送”相一致。另外，在建议意见、提供资讯、季度分析等方面，落实专人，确保时点，确保质量。

第三、借力“一网交易”，带动拍卖分平台提升管理水平。在“一网交易”改革中，行业主管部门——上海市商务委员会高度重视，做到“四个专”，即专人督办，专程请教，专题研究，专项施策。方法上，一是“对表”《数据规范》《服务规范》，逐项落实，跟踪考核；二是“对标”交易中心（政府采购、机电设备招投标），高标准，严要求，自我加压不掉队；三是“对时”管理后台，按照“工作时钟与工作者到位同步”的要求，在投诉处理、场地预约、音视频传送等方面，全力配合交易中心（“广联达公司”）。值得一提的是，在最短的时间内发现数据维护的薄弱环节，以最快的方式解决管理短板。

今年1月至10月，拍卖分平台的公共资源拍卖成交18009宗（标的），拍卖成交额达68.4632亿元。实现“零安全事故、零纠纷诉讼”。

进一步提高公共资源拍卖服务水平

“开弓没有回头箭”，市公共资源“一网交易”改革在深化。“机会总是留给有准备的人”，拍卖分平台还有很多“功课”要做。下一步，继续加大投入，努力争取前列，推进“三高”行动计划——

一是高水平管理。学习专业知识，强化“清单管理”，扎实做好与总平台的“信息同步、数据同步、运行同步”工作，不断提升管理能力。

二是高品质服务。坚持“24*7”无休在线客户服务，及时响应客户需求，不断提高客户满意度。同时，确保公拍网信息数据安全，做到“零事故”。

三是高质量发展。要借公共资源“一网交易”改革东风，加快数字化转型，优化服务产品，提升公拍网有服务能级，引领拍卖企业秉持“专业服务、创造价值”理念、拓展公共资源拍卖服务领域，进而推动上海拍卖业高质量发展。

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