【综合报道】上海高院提出做好司法辅助工作新要求 ——2019 年度市高院与上拍协联席会报道之二

在 12 月 12 日的 2019 年度司法辅助工作会议上，上海高院提出 “修订《拍卖辅助工作量化考评标准》”“适时出台《上海法院司法拍卖辅助机构管理办法》”“进一步优化拍辅通功能”等工作任务和要求。

总结司法辅助工作经验

在 2019 年度司法拍卖辅助工作会议上，郑法官回顾一年来“拍辅通”系统运行情况。他说，“拍辅通”预期的应用场景得到检验，取得了良好的效果和社会反响。主要体现为四点，一是规范了工作标准，二是提升的拍卖质效，三是实现了动态评价，四是提升了社会公信力。

大屏幕显示了“上海司法拍卖大数据”动态信息——截止到昨天下午的 17 点，全市法院累计成交金额 181 亿元，标的数量 4864 个，已经结案的 2333 个。郑法官以杨浦区宁国路 28号的一个标的为例——委托辅助 2019 年 1 月 9 日，结案时间 5 月 22 日，46 项工作内容由“拍辅通”系统在后台自动记录。他指出，数据说话，上海法院网拍标的覆盖率 100%，标的信息完整度 98%，信息内容准确率 99%。

紧扣量化考核“三要素”

“辅助工作规范”“辅助工作效率”“辅助工作质量”是司法辅助工作精细化管理的“三要素”，是融于“拍辅通”的量化考核点，对应于辅助机构的步步留痕。辅助机构每完成一个标的，“拍辅通”系统自动给出总分以及得失分明细，辅助机构对照标准，自检自查，发现不足，加以改进。他用数据比较的方法，说明辅助机构的分值水平在不断上升——前期调查完成时间从 11 天缩短到 7.3 天，提速 33%，平均每个标的总的结案周期从 150 天缩短到 99 天，提速 34%。

“拍辅通”具有可复制性

数据显示，目前全市法院网拍总成交率是 82%，而全国法院网拍成交率在 60% 左右。结案标的法官好评率 100 %( 四星、五星 )，其中五星好评占 99 %。

“标准设计 + 数据技术”的应用，形成了一套科学客观的动态评价体系。没有人工干预的客观评价，改变了以往年度或者阶段性考核依靠法官凭主观印象打分的评价方式，使得机构把精力全身心投入在工作上，杜绝了“搞人情、拉好评”。

“拍辅通”打通了拍卖执行信息化的最后一公里，打通了不同平台之间的界限，方便了社会公众通过手机获得上海法院网拍标的信息，得到专业服务。“拍辅通”在上海法院的应用落地和实践效果表明，其具有广泛的兼容性和可复制性，目前已推广到新疆全区、陕西西安、辽宁大连、山东济南、广东佛山等地，用户反响良好。今年被《法治日报》评为“全国智慧法院十大创新产品”。

有了一个好的机制

会上，上海高院网拍办向 43 家司法拍卖辅助机构分发了今年第一季度、第二季度、第三季度的司法拍卖辅助机构量化考核情况通报。总体上说，辅助机构发生了明显的可喜的变化，主要体现在三个方面，一是责任心明显加强，二是工作效率显著提升，三是争优创新的氛围形成。 郑法官认为，在同一考评标准下，和自己比，都有了进步，只是有的进步多，有的进步少，整体是向上的，是正态的、良好的。他再次强调，“量化考核不是目的，是方法”。

会议肯定了景诚拍卖公司的管理精细，工作扎实，成绩突显。同时指出，个别机构责任心不强，对规则要求不入耳入心，单打一模式，没有形成合力，工作能力水平欠缺，管理上存在疏漏。他提示，“摇号日”安排一定时间通报信息、部署任务和强调要求。

更上一层楼

下一步如何做？ 2019 年 1 月 4 日发布和实施《拍卖辅助工作量化考评标准（试行）》以来，虽然进行了部分项目微调，但仍有量化系数不够科学、动产排名影响权偏大等问题，将结合大数据分析，进一步优化标准。同时，“拍辅通”系统与《拍卖辅助工作量化考评标准》已届一年，为适时出台《拍卖辅助机构管理办法》奠定了基础。《上海法院拍卖辅助机构管理办法》出台，也将让机构管理更加有章可循、有据可依。

另外，进一步优化“拍辅通”功能非常重要和必要。一是丰富“拍辅通”标的信息内容，增加房地产、动产标的填报项。二是改进数据统计功能，做到量化考核均分、排名即时生成。三是加强法院端口建设，让数据逻辑更加清晰，法官的使用感受更加顺畅。

主持会议的周建国在会上说，郑法官向我们介绍了司法辅助工作、“拍辅通”运行情况，非常客观，也非常全面。会后，我们要认真消化，改进不足，争取更上台阶。

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