【快报24-40】切实维护公平有序的市场竞争环境

筑牢公平竞争基石，共创优良营商环境

——速读《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》

    在全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神的背景下，市场监管总局于9月3日出台了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》，即“40条”。这一举措的出台，标志着我国在持续优化营商环境方面迈出了新的步伐。其中，切实维护公平有序的市场竞争环境成为了重中之重。

    一、着力完善公平竞争制度规则

    公平竞争是市场经济的基石，也是优化营商环境的重要一环。在“40条”中，明确提出了加快完善公平竞争制度规则的要求。具体举措包括推动出台公平竞争审查抽查、举报处理等配套制度，以及研究制定《关于药品领域的反垄断指南》等。这些制度的出台，将有效细化工作规则，确保公平竞争审查的准确性和权威性。例如，制定出台《横向经营者集中审查指引》和《非横向经营者集中审查指引》，有助于明确经营者集中的审查标准和流程，防止市场垄断行为的发生。同时，这些制度的完善也将为各类市场主体提供更加公平、透明、可预期的竞争环境。

    二、着力完善市场秩序制度规则

    市场秩序的稳定是保障公平竞争的前提。在“40条”中，提出了加快完善市场秩序制度规则的任务。这包括推动修订《反不正当竞争法》等法律法规，以及加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》等规范性文件。这些举措将有助于规范市场主体的行为，打击不正当竞争和违法违规行为，减轻企业负担，规范平台收费行为。例如，修订《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，将加大对违法失信企业的惩戒力度，提高市场主体的诚信意识和自律水平。同时，这些制度的完善也将为市场监管部门提供更加有力的执法依据和手段。

    三、着力健全经营主体诉求反映机制

    经营主体的诉求是优化营商环境的重要参考。在“40条”中，强调了健全经营主体诉求反映机制的重要性。这包括完善常态化沟通交流机制，定期召开优化营商环境圆桌会议，当面听取行业企业、消费者、专家等的意见建议。同时，还要建立市场监管部门上下级高效、便捷的沟通交流机制，提高制度政策执行的合法性、科学性和有效性。这些举措将有助于及时了解和掌握经营主体的需求和诉求，推动问题解决，提高营商环境的满意度和认可度。例如，建立优化营商环境专家库和营商环境监督员制度，将汇聚各方智慧和力量，为优化营商环境提供科学决策和有效监督。

     四、着力强化竞争政策基础地位

     市场监管部门为了进一步强化竞争政策的基础地位，充分发挥了国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室的作用，通过强化工作统筹协调，增强了工作合力，有效提升了市场竞争的公平性和透明度。

同时，市场监管部门还突出整治重点，开展了整治地方保护、市场分割突出问题的专项行动。通过大力纠治不当市场干预行为，全面实施公平竞争审查制度，强化监管执法权威，市场监管部门坚决破除了限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、构筑自我“小循环”等问题。

    市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）（40条）的出台，为切实维护公平有序的市场竞争环境提供了坚实的制度保障。通过完善公平竞争制度规则、加强反垄断监管执法、健全经营主体诉求反映机制，市场监管部门不断提升市场环境的公平性和透明度，促进各类所有制企业的健康发展。未来，随着这些举措的逐步落实，我国的市场营商环境必将迎来更加美好的明天。

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