【会议纪要】齐心协力 拓展拍卖新领域——第二次国有资产拍卖政策专题研讨会侧记

上海市拍卖行业协会国有资产会议拍卖政策专题研讨会于 2017 年 11 月 9 日上午在上海房地大厦会议室举行，冯明强、范干平、何继骏、周建国、孙允明、高巧林、刘建民、江红、吴长文、尹厚俊、俞省明、秦静贤、崔海乐、唐家岱等参加了会议。
国有资产拍卖政策专题研讨会由公共资源部、法工部、研究中心 3 部门联合举行。会议由研究中心范干平主任主持，他首先介绍了当前行业的形势：从业务来源来看，现在除了司法拍卖这块，国有资产这块必须提上日程，如今专业化市场在不很完善及拓展难度比较大的情况下，企业应该扩大经营范围，开辟新的途径把协会原来碎片化的运行逐步整合成常态化的。协会是否能用行业的力量，去做一些实际的工作，通过大量的工作，引起国有资产管理部门工商部门的重视，并考虑是否要调整策略，应该说现在已经到了阶段性总结的时候了。改革就是解决问题，要想解决问题就要找出问题的所在。现在的国有资产有何弊端，优势及缺点需要梳理一下，才能到有关部门进行走访。不能放松与政府部门的联系与合作，12 个上级部门完全有能力帮助我们，这是很好的机会，必须要借助政府的力量，现在的公拍中心的交易方式是最公开公平的，单一的网上竞价不太合理，需要给公拍中心一个实在的，真正的地位，以这个平台为突破口，争取成为市一级的交易平台，争取作为政府指定的四个中心的第五个平台。

范干平也提出了以下想法， 如是否成立一个班子，一部分负责文字资料，一部分负责与政府有关部门进行对话及汇报工作，最后形成课题、调查报告，作为政策文件上报给商务委及市政府有关部门，为公拍中心寻找新的市场与出路。

法工部主任孙允明认为： 要最大限度调动企业的积极性，把事情落到实处，把一些资料经过一定的程序，总结之后上报到有关部门。上海拍卖行业能够有一个比较好的环境，要归功于行业间的团结，这是行业的基本力量。在市场竞争的状态下，各家机构都有自身的特长，能将特长相互融合，相互信任，说干就干就显得非常之重要。

公共资源部主任何继骏在会上提出了三点想法： 一是研究中心应找有关政府部门去谈，做课题并拿出一些书面的文书资料，做出课题争取机会；二是充分运用 12 个政府的监管部门的作用，紧紧依靠他们，充分发挥他们的作用，争取进入市一级的平台，争取地位，人无远虑必有近忧。三是做好公关工作。希望大家献计献策，群策群力，发挥自己的智慧。

周建国秘书长表示： 对于国有资产我们行业协会和骨干企业从来没有放弃过，但由于公拍网司法拍卖化了大量的时间，在实际的工作精力分布和举措上没有及时跟上，工作进行了一半没有后续的落实，我们曾与政府国资部门提出过诉求，能否建立第二个交易平台，对方也提出了具体操作中注册名称上的一些问题分析，包括进场需要具备的其他基本条件，比如进场规则、操作程序、五个统一等等。会上秘书长首先分析了上海拍卖行业协会、公拍平台现有的优势和作用。其次对范主任提出的建立班子表达了自己的想法，需成立“三个班子”——写作班子、对外公关政策协调班子、事务性班子，从三个方面着手做好相关工作。最后提出了“六个借助”， 一是借助市商务委对公拍中心的批文和市政府八个部门关于公拍资源拍卖的管理办法；二是借助 12 家政府部门，借助发改委，机管局，经信委监管部门等，得到他们的支持，召开一次汇报会；三是借助公拍网入围全国平台库，用最高院司法拍卖网络提供者名单库做文章；四是借助拍卖企业长期运作国有资产拍卖的经验以一本“案例集”说话；五是借助国务院国资委对人大题案批复中的一些我们可借用的话语；六是借助于公拍中心政务公开的运行规则，对接并改造衔接联交所的规则。

刘建民副会长表示： 第一：国有资产这块业务的收入是除了司法以外最大的利润所在，是以拍卖为形式的，几年之前与联交所的博弈就非常紧张，目前联交所要改制，允许各种不同的资本进入，只要有社会资本介入就是市场行为，政府就不应该有导向性，现在对实施国有资产以及公共资源的处置上，没有政府机关出文件规定必须在哪里办理，这点对我们还是有利的，加之反垄断法也具有一定的法律意义。第二：公拍网平台完全可以实现五个统一，资金可以监管，只要程序合法，以公共资源中心名义申请，执行上级特批也是可以争取我们的最终诉求的。第三：国资委 32 号令的地方实施细则还没有出来，确实有难度，很多条例比较落后，出台的规则不能低于原来的标准，要与时俱进，所以我们必须掌握数据，形成合力，把一盘散沙凝聚成拳头，集中精力进行公关或召开研讨会，在具体实施细则还没出台之前落实敲定。

崔海乐副秘书长表示： 第一，这件事必须要有实质性的内容，必须快速往前推动，避免线性思维，要有技术，定位，人脉，方能做出导出。第二，原来的打造要转变成改造，原来的基础需要巩固，过去公拍网与联交所拼，与淘宝拼，现在要找出新市场，国有资产与产权交易所拼，还有农副产品以及无形资产都是要逐步争取的，我在这表态，无论工作小组如何分块，我都愿意做出贡献。

俞省明副会长表示： 非常赞同之前说的反垄断法，它是最新，最权威，最完善的。把国务院文件，作为思想武器和政策，领悟出新的高度，最近接到的项目，有绿地集团参股的，我们到浦东工商进行咨询，对方表示最好由法院出面，基层工商没有接到非要上联交所的通知，标的属性是客观的，只要法院拿出隶属书，我们愿意拿出一套说明，政策法规，根据不同的部门和工商方面进行沟通与探讨，我们可以实行 1+4 原则，高院，商委，工商，国资委层层推进。

其他副会长高巧林， 秦静贤，吴长文，唐家岱，江红等先后发言，他们纷纷表示：我们要依靠现有的政府监管部门，包括产管办，定下时间结点，才能有今后的发展，并发挥行业的作用，就好比每家机构是足球队，行业协会是足球场的概念，互相团结捏成拳头攻下这座堡垒。

尹厚俊副会长表示： 在最近发改委开会的内容中指出要强调交易完成率，保值增值率，会议数量及异地分支机构，应用网络情况，外省市对接情况等的内容，我们必须求得认可，求得国资委认可，争取归土局的认可，在联交所找突破口，用信息共享的策略来推动，主动走出这一步。

最后冯明强会长进行本次国资拍卖研讨会的总结， 第一：强调发挥公拍网的平台作用，以平台的名义谈更方便，它是公共平台，没有机构的私利存在，公拍网有政策上的优势，并建立联席会议的制度。第二：我们要改变观念，增加渠道，渠道性的资源不能放，产管办，国资委等，都要打功夫牌，人情牌，进行专业性的拓展。十九大有政策，形势上肯定有变化，最近交易所的改制变化使得将来会有多层次的资本市场，会发生结构上的调整，他们打的是规范牌，而我们是手段性的。第三：我们要进行资源整合，建立管理制度，早日出规划，建立智库，集老领导，老同志的智慧，比如大学教授，法学教授，通过第三方来推动，如果都靠自己说，自己代表着行业，不够有说服力。

会议号召，我们要乘十九大东风，借政策之力，加快推进国有资产项目的进程。我们相信，在行业协会及成员企业共同努力下，取得更大的成绩。

（文 / 郑蓓蓉）

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