【行业风采】践行宗旨，兑现承诺（之十）

拍卖服务，为“长江大保护”赋能

——依法拍卖涉案“江砂”侧记




“本公司从2018年第四季度起，协助有关部门依法处置涉案江砂。两年多来，举行了七场“涉案江砂”专题拍卖会，标的（“江砂”） 达18953立方米，成交金额达22.0195万元。”上海驰翰拍卖有限公司董事长曹峥嵘说，“涉案江砂拍卖工作量大、难度高，拍卖服务成本不低。但是，为委托人解困，是我们拍卖人应该做的。”




破解涉案“江砂”处置难

早在2006年，为确保防洪、航运的安全，扭转长江河道采砂混乱局面，长江航务部门划定采砂区，控制年度采砂总量。同时，划定禁止采砂区，向非法采砂这一突出顽疾发起凌厉攻势，驱逐非法采砂船，捣毁非法采砂设备。

近年来，上海水行政主管部门贯彻落实党中央国务院关于“长江大保护”和扫黑除恶专项斗争的决策部署，对无证采砂、在禁采区采砂等非法行为高压严打，有效遏制了上海水域的非法采砂势头。上海水行政主管部门确定，改变“以罚代管”，降低管理成本，导入拍卖服务，依法处置涉案“江砂”。

“依法处置涉案江砂是对非法财产有效变现，而公开拍卖涉案江砂，发现其市场价格，体现其价值，既实现物的有效转移也解决堆积保管难的问题。”在上海驰翰拍卖有限公司业务经理看来，“江砂”不仅是河床的重要组成部分，也是宝贵的自然资源，“回到”长江中不可取，拍卖服务的根本是找到更多竞买人，发现更高的市场价格，拍卖成交款缴纳国库。作为拍卖人，调查情况，找到特点，策划方案，实施拍卖，努力为委托人解决涉案“江砂”最后一公里的问题。




化解涉案“江砂”称重难

上海驰翰拍卖公司与委托人签订《委托拍卖合同》后，配备精兵强将，组建专项工作组，公司负责人担任项目组的组长。召开会议，研究拍卖方案。制定计划，明确岗位责任，落实现场勘察、信息采集。专项工作组成员按照工作计划的要求，将拍卖活动前的准备工作一一展开。

首先，落实节点。涉案“江砂”堆放在指定码头，而露天堆放管理与码头常态运营并行。上海驰翰拍卖有限公司负责人与专项工作组成员来到现场，详细了解情况，传达上海水行政管理部门“严厉打击非法采砂、依法处置涉案江砂”的任务目标，双方围绕着拍卖前的竞买人现场看样如何安排，拍卖后的买受人提货如何协调，以及码头安全管理、标的实物监管等重点内容，深入沟通，形成共识。

其次，落实取样。上海驰翰拍卖有限公司在与堆放涉案“江砂”的码头管理交流中获悉，由于码头地方大、涉案“江砂”堆放点多，竞买人现场看样不能影响码头正常运营。对此，双方确定了拍卖看样、拍卖交割“三定法”（定人、定时、定凭证）。考虑到部分竞买人不选择到现场看样的实际情况，征得码头管理方同意，取得少量的涉案“江砂”并封为“小样”，存放在位于市中心的公司本部，以方便部分竞买人通过看“小样”了解标的情况。这一做法得到水行政主管部门的充分肯定。

再次，落实计量。拍卖标的（涉案“江砂”）具有特殊性，一是上海水域的“江砂”特别细，从立案到处置有一个周期，而堆放时间一长，有一部分成了干砂，风起“量”减少；二是新查处的、堆放时间不长的“江砂”特别“湿”，与干砂有“量”差。三是水行政管理部门查处涉案“江砂”时采用“体积换算重量法”，而涉案“江砂”从采砂船“转移”到码头堆场、从码头堆场“转移”到买受人货车上，均以重量（吨）计算仓储费。如何解决两者“价格差”？上海驰翰拍卖有限公司项目组成员主动请教有关专家，研究与实际情况适配的“算法”，并将可行的方案提请委托人决策。经过几个来回，最终委托人与拍卖人就拍卖保留价的确定方式达成共识。




排解涉案“江砂”交割难

针对非法采砂者不断升级作案工具、更新作案手段等顶风作案情况，上海水行政主管部门打击非法采砂力度不断加大。在“清江行动”中，得到包括指定码头、运输服务机构等各方面的配合。在依法拍卖处置环节，得到了上海驰翰拍卖有限公司的全流程支持。

涉案“江砂”卸驳在码头堆场的保管费怎么解决？拍卖成交后，买受人提取标的的装运费的标准如何确定？上海驰翰拍卖有限公司项目组成员深入到第一线，了解情况，记录“工况”，计算成本，提出了维护码头及仓储企业的合法权益、确保买受人安全提取标的建设性方案。经过多轮磋商，多方协调，形成了水行政主管部门、码头堆场、运输机构可接受、可执行的方案，为涉案“江砂”如期拍卖、拍卖成交后的完美交割打下了坚实的基础。

上海驰翰拍卖有限公司凭借专业力量，专业能力，专业管理有序推进拍卖活动。一是在管理上，编制拍卖文件（包括拍卖公告、竞买须知、拍卖规则和拍卖特别规定，报请委托人审核；二是在运行上，对接上海市公共资源拍卖中心，落实现场拍卖与网络同步拍卖，全力组织拍卖招商，编制微信推文，积极寻找竞买人。三是在业务上，多次组织意向竞买人前往长兴岛、崇明岛码头堆场实地看样。在拍卖咨询、标的展示期间，向意向竞买人提示标的瑕疵——涉案“江砂”无法作为建筑用沙，必须防范风险。耐心解答标的称重、标的交割、费用承担方式，做到每一位竞争人充分知晓。

“两年多来，先后七场拍卖会，没有发生一起买受人投诉。”上海驰翰拍卖有限公司业务经理说，“拍卖服务，全力配合水行政主管部门对长江非法采、运、销砂行为进行全方位打击。拍卖服务，全力支持水行政主管部门彻底斩断非法采砂利益供应链，使不法分子不敢采、不敢运、不敢销，从根本上遏制长江非法采砂现象发生。拍卖服务，我们拍卖专业人做好拍卖专业事——服务创造价值。”

“最近，上海水行政管理部门委托本公司以拍卖的方式处置查处没收的一批非法采砂设备，包括吸沙泵、船用发动机、吸沙管等，我们的专项工作组继续努力，做好拍卖服务” 上海驰翰拍卖有限公司董事长曹峥嵘表示。

（供稿：上海驰翰拍卖有限公司）

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