【快报24-41】拍卖业转型正当时

进一步全面深化改革开放背景下的行业转型与升级

——速读《外商投资准入负面清单（2024年版）》

    经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于2024年9月8日联合发布第23号令，正式颁布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》。该清单将于2024年11月1日起正式施行。新版负面清单在不断扩大市场开放的同时，特别对文物拍卖领域的外资准入保持了限制，旨在维护国家文化安全和保障文物资源的合理利用。

    一、认识拍卖行业发展的机遇与挑战

    2024年版的全国外资准入负面清单将限制措施从31条缩减至29条，其中原有的第30条“禁止投资文物拍卖的拍卖公司、文物商店和国有文物博物馆”得以保留，并调整为第28条。对于负面清单之外的领域，将按照内外资一致的原则进行管理，确保外商投资企业享受国民待遇。因此，在保护文化遗产的前提下，文物拍卖领域仍需维持严格的外资限制。

    随着外资的逐步引入，拍卖行业不仅需要关注法律法规的最新动态以确保合规经营，还应充分利用外资带来的资金和技术支持，加速行业的数字化转型，提高交易效率和市场透明度。同时，国际先进的管理理念和专业技能的引入也将助力提升拍卖行业的专业服务水平，更好地满足市场和客户的需求。

    二、实施拍卖行业发展的策略与手段

    新版负面清单的施行，标志着中国对外开放程度再度加深，为拍卖行业等诸多领域带来全新发展机遇。外资企业在更多领域可获国民待遇，有力推动市场竞争与行业创新。

    1、加快数字化转型。拍卖行业应积极拥抱数字技术。利用大数据分析提升市场洞察力，借助虚拟现实（VR）技术打造沉浸式拍卖体验，以科技驱动增强行业整体竞争力。上海市拍卖行业协会的公拍网在推动行业数字化转型中发挥着重要作用，需持续创新、优化产品，为拍卖企业数字赋能，推进上海海派特色艺术品拍卖高地、上海二手机动车拍卖高地、上海特殊资产拍卖高地建设。

    2、提升专业服务能力。拍卖行业应注重人才队伍建设，提高服务水平。加强拍卖专业基础知识培训，开展物资拍卖、知识产权拍卖、艺术品拍卖以及网络司法拍卖辅助等线上与线下相结合的专业培训。同时，倡导引入新技术提升服务水平，如利用人工智能辅助客户咨询、标的推广等，降低拍卖交易成本，提高拍卖服务效率。

    3、遵循法律法规规定。随着外资增加，拍卖行业需更加重视法律法规的更新与合规性。拍卖企业应主动了解并适应新的政策法规，确保经营活动合法合规。行业协会应配合政府部门加强法律法规宣传和培训，为拍卖行业的健康发展营造良好法治环境。

    三、紧扣拍卖行业发展的立足点与着力点

   拍卖行业作为经济领域中独具特色的一环，发挥着重要的资源配置作用。根据资源优化配置理论，拍卖机制能够有效地发现商品的真实市场价值，促进资源向最高价值利用方向流动。因此，拍卖企业不应仅仅将目光聚焦于拍卖活动本身，还应高度重视合规体系建设。

    首先，建立健全完善的合规制度，严格遵守各项法律法规，确保每一个拍卖环节都在合法合规的轨道上运行，这是拍卖企业实现长期可持续发展的基础。正如科斯定理所强调的，明确产权和交易成本对资源配置效率的重要性，拍卖企业在拍卖活动中要确保产权清晰、交易透明，降低交易成本，提高服务效率。

    其次，拍卖企业还应积极履行社会责任，成为社会进步的推动者。参与公益事业，充分发挥自身的资源优势和专业能力，为那些需要帮助的群体贡献力量。这不仅是企业社会责任理论的具体实践，也体现了企业的公民意识和社会价值。通过这些努力，拍卖企业不仅能树立良好的行业形象，赢得社会大众的广泛认可与尊重，还能提升整个行业的社会认可度，从而形成正向反馈循环，进一步巩固市场地位。

    最后，拍卖企业应以实际行动践行社会主义核心价值观，在诚信、公正、法治等方面树立标杆，向社会传递正能量。唯有如此，拍卖行业才能在竞争激烈的市场环境中保持健康发展，不断提升其在国民经济中的地位和影响力。

    综上所述，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》的实施为我们的拍卖行业带来了全新的发展机遇与挑战。作为上海拍卖行业的从业者，我们应该积极拥抱这一变化，充分利用外资政策带来的机遇。我们必须坚持深化改革，加快数字化转型的步伐，提升专业服务水平，并确保合法合规经营。同时，我们要坚持守正创新，深入挖掘拍卖标的的价值，拓展服务领域。这不仅是我们应对当前外部环境变化的关键步骤，也是增强自身竞争力、推动上海拍卖业高质量发展的根本途径。只有这样，我们才能在竞争激烈的市场中保持领先地位，并持续为社会和市场创造价值。

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